五大煤炭供应保障基地是指在《新型能源体系建设“十五五”规划》中重点建设的煤炭产能集中区域，其概念首次在《“十四五”现代能源体系规划》中提出 。2026年6月25日，国家发展改革委、国家能源局印发该规划，提出强化煤炭兜底保障作用，科学安排产能建设，重点建设五大煤炭供应保障基地，目标是到2030年其产量占全国比重达到80%以上，并形成1亿吨/年以上的产能储备 。五大基地包括山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆 。
“十四五”以来，中国煤炭生产重心加快向中西部转移，五大煤炭供应保障基地的建设随之加快推进，全国煤炭生产东中西梯级开发格局基本形成 。2023年，全国五大煤炭供应保障基地煤炭产量38.3亿吨，占全国煤炭产量的八成左右 。晋陕蒙新四省（区）在“十五五”时期突出生态优先、绿色发展，建设煤炭产能储备，并建立煤炭综合利用示范基地 。2025年7月31日，国家能源局表示将以五大煤炭供应保障基地为重点，有序核准一批大型现代化煤矿项目，推动释放优质先进产能 。行业预测煤炭消费总量将在“十五五”期间达到峰值平台期，预计在2028年前后进入峰值平台期 。
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