伊朗国防军按兵不动的核心原因在于体制性权力分割导致的战略边缘化，叠加生存策略、能力短板与资源垄断的复合影响。
伊朗实行“一国两军”体制，国防军与革命卫队分属不同系统，均直接听命于最高领袖。但革命卫队作为政权核心武装力量，掌控全国七成以上军费、核心战略武器（如弹道导弹、无人机）及经济命脉（控制近40%的GDP），而国防军被刻意边缘化。例如，国防军仅分得不足三成军费，人均军费仅为革命卫队的三分之一至四分之一，导致装备严重落后：空军战机多为老旧的F-14和F-4，因零件短缺大量停飞；机械化步兵师仍依赖二战后期的步坦协同战术，缺乏现代战争所需的制电磁权、低轨卫星支援及协同作战体系，甚至无法获得己方防空系统识别码。这种体制性分割使国防军沦为“象征性防务力量”，难以承担实质性军事行动。
国防军前身是巴列维旧军，革命后长期受革命卫队严密监控，高层任命需通过宗教审查，军事行动需经总参谋部和宗教代表双重审批，指挥体系低效瘫痪。若贸然行动，可能被革命卫队扣上“政变”帽子遭清洗，因此“沉默”成为唯一自保策略。此外，伊朗作为非阿拉伯国家，军事干预也门胡塞武装等事务时面临“名不正、言不顺”的困境，且担心引发地区战争或干扰伊核谈判，进一步限制了其行动空间。
国防军与革命卫队存在代差悬殊的装备差距。革命卫队掌控数千枚导弹和无人机集群，可实施饱和攻击，而国防军缺乏现代战争能力，协同作战体系瘫痪。例如，面对革命卫队的导弹和无人机威胁，国防军若强行参战，可能因装备落后和指挥链断裂而沦为“炮灰”，进一步削弱其行动意愿。
国防军名义上归国防部管辖，但实际调动需经过总参谋部和宗教代表双重审批，指挥体系低效瘫痪。而革命卫队通过独占战略资源（如霍尔木兹海峡控制权）和经济垄断，进一步巩固其不可替代性，使国防军在军事行动中缺乏话语权和资源支持。
