财政返还是指地方政府或中央政府依据特定规则，将部分已征收的税款返还给企业或下级政府的行为，其主要目的是调整财政收支结构或鼓励特定经济活动。地方政府为吸引投资、促进本地经济发展，依据企业投资规模及上缴税金情况，将地方财政留成部分的税收按一定比例返还给企业的做法，是财政返还中常见的一种形式，常被用作招商引资手段 。
该做法被一些地方用作招商引资工具，是一种变相的税收优惠，并催生了“开票经济”或“税收洼地”现象。2024年6月，国务院颁布《公平竞争审查条例》，明确禁止地方政府违规给予特定企业财政返还，其第十条规定不得给予特定经营者税收优惠及选择性、差异化的财政奖励或者补贴 。2025年2月出台了相关实施办法，进一步细化了规定 。随着税收返还政策被全面叫停，过去依赖该模式运营的企业受到了影响 。
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