民不聊生指的是生肖虎。
理由如下：
老虎的残暴特性：老虎在自然界中以其强大的力量和凶猛的性格著称，常被视作力量和威严的象征。在生肖文化中，虎也被赋予了勇猛、威武的特质，但同时也隐含着其可能带来的威胁和破坏。
成语“苛政猛于虎”的寓意：这一成语出自《礼记·檀弓下》中的《苛政猛于虎》一文，用以形容繁重的赋税和苛刻的法令对老百姓造成的压迫和痛苦，甚至超过了老虎的凶猛。这里的“虎”作为比喻，强调了统治者的残暴和人民生活的艰难。
生肖虎与民不聊生的联系：由于“苛政猛于虎”这一成语的广泛传播和影响，生肖虎在一定程度上与人民生活困难、社会动荡不安的情境相联系。在传统文化中，当人们用“民不聊生”来形容社会状况时，往往会联想到老虎这一凶猛的生肖，以此来强调问题的严重性和人民的苦难。
综上所述，民不聊生在生肖文化中通常与虎相联系，这不仅是因为老虎的残暴特性，更是因为“苛政猛于虎”这一成语所蕴含的深刻寓意。
