工商局归政府部门管理和领导，具体实行上级主管部门和地方政府双重领导的形式。
在国家级层面，工商局经历了机构整合与职能调整。根据《国务院关于机构设置的通知》等相关文件，原国家工商行政管理总局在机构改革中进行了整合，现为国家市场监督管理总局。国家市场监督管理总局作为国务院直属机构，承担着全国范围内市场监管和行政执法的重要职责。它负责制定和执行市场监管政策，维护市场秩序，保护消费者权益，以及打击各类市场违法行为，确保市场经济的健康有序发展。
在地方级层面，工商局的职能和机构设置也进行了相应的调整。在各地方，原工商局通常整合为地方市场监督管理局，作为地方政府部门，负责本地区内的市场监管和行政执法工作。地方市场监督管理局在地方政府的领导下，结合本地实际情况，制定和执行适合本地的市场监管政策，处理本地的市场违法行为，维护本地市场的稳定和繁荣。
这种双重领导的形式，既保证了国家市场监管政策在全国范围内的统一性和协调性，又充分考虑了地方市场的特殊性和差异性。国家市场监督管理总局通过制定和执行统一的政策标准，为地方市场监管提供了指导和支持；而地方市场监督管理局则根据本地实际情况，灵活调整和执行政策，确保市场监管工作的有效性和针对性。
