郑秉文提出今年可能出现人口负增长，当前是建立养老金最有利窗口期，主要基于我国老龄化速度快、老年抚养比上升、现有养老体系存在不足以及养老金对经济的积极作用等多方面因素。
第二支柱覆盖有限：第二支柱一般由企业提供，目前国有企业、政府机关相对较好，但绝大部分人没有第二支柱。尤其是灵活就业人员，因没有雇主而无法加入第二支柱。这使得第二支柱难以满足广大人群的养老需求，需要第三支柱来补充。
提供长期资金：中国的股市缺乏长期资金，而美国的养老金是股市里非常重要的长期资金来源。建立养老金体系可以为股市提供稳定的长期资金，促进资本市场的健康发展，进而推动经济增长。
