《营业税改征增值税试点实施办法》第五十三条规定，属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。
《国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》（国税函【2009】90号）规定，一般纳税人销售自己使用过的固定资产，凡根据《财政部、国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税【2008】170号）和财税【2009】9号文件等规定，按简易办法依3%征收率减按2%征收增值税政策的，应开具普通发票，不得开具增值税专用发票。
依据上述规定，纳税人按简易办法依3%征收率（除销售自己使用过的固定资产），可以开具增值税专用发票。目前，小规模纳税人（除住宿）代开，一般纳税人可自开。
