城市运营是指政府、企业及社会多元主体通过市场化机制整合与优化城市资源的治理模式 。其核心任务是以城市收支管理为核心，通过运营存量资产，优化“人、地、财、产、技、数”等要素配置 。运营主体包含政府、企业、市民等多元主体 ，专业城市运营商是重要实施者。运营对象既包括土地、基础设施等“硬资产”，也包括人力资本、科技资产、营商环境等“软资产” 。关键环节包括稳定收入、优化要素、盘活资产和服务民生 。
随着中国城镇化率提升，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段 ，城市运营成为推动城市内涵式发展和高水平治理的重要途径 。
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